Курсовая на тему Современные проблемы нормативной регламентации делопроизводства

Автор: Валерий

Тип работы: Курсовая

Предмет: Делопроизводство и документооборот на предприятии

Страниц: 29

Год сдачи: 2006

ВУЗ, город: МИУ (г. Москва)

Выдержка

Введение

В настоящее время регламентации делопроизводственных процессов уделяется особенное внимание: разрабатывается законодательная база, нормативные документы, создатели кторых стремятся, как можно более отчётливо отразить принципы работы с документами, избрав своей целью выработать свод единых правил документирования деятельности того или иного учреждения.
Изучение современных принципов регламентации делопроизводства невозможно без единой, неразрывной связи с историей её возникновения в XVIII веке. С его началом связывается зарождение современных принципов делопроизводства, немалое значение в возникновении которого принадлежит разработке правил регламентации, так характерной для всего времени петровских реформ.
Н. И. Павленко утверждает, что В XVII веке как правительственные учреждения, так и должностные лица не располагали документами, определяющими их права и обязанности Только при абсолютной монархии должностные лица и учреждения от самых высоких правительственных инстанций до самых низших были наделены инструкциями и регламентами . Регламентация всех сфер жизни, в том числе и делопроизводства явление наиболее характерное для XVIII века.
Так как на сегодняшний день история данной проблемы, в том числе вопросы, связанные с регламентацией делопроизводства в XVIII веке, изучена неполно и требует дальнейшего рассмотрения, представляет интерес провести его на основе исследования источников базы, чем и является данная работа.
Цель работы рассмотреть современные проблемы нормативной регламентации делопроизводства.
В связи с этим представляется необходимым решить следующие задачи:
- рассмотреть историю регламентации делопроизводства и ее изменения в порядке делопроизводства в ходе петровских реформ;
- истоки реформирования делопроизводства;
- делопроизводство и архивное дело
- законодательное регулирование регламентации делопроизводства;
- современные проблемы нормативной регламентации.
Источниками по исследуемому вопросу служат законодательные акты властных учреждений Российской империи, относящиеся к XVIII веку, а также различные законодательные акты, отразивших равным образом как работу с документами, так и принципы оформления документов.

Глава 1.История регламентация делопроизводства
1.1 Изменения в порядке делопроизводства в ходе петровских реформ

В конце XVII века Российское государство ощутимо требовало рефрм в экономической, военной областях и, прежде всего в переустройстве нуждалась сама система государственного управления. Ослабленная Боярская Дума и громоздкий аппарат приказов уже не мог решать задачи возникающей абсолютной монархии. Пётр I, пришедший к власти в 1689 году, постепенно начал преобразования во всех государственных и общественных сферах. Законодательное оформление неограниченной власти монарха сопровождалось коренной перестройкой всего аппарата управления, что не могло не сказаться на порядке делопроизводства, первые изменения в котором коснулись формы документа.
С 1699 года стали писать акты на всякого рода частные сделки, челобитные и другие документы, подаваемые в госучреждения, а также всевозможные выписки учреждений для частных лиц на гербовой бумаге . Гербовая бумага различалась по стоимости, что отражалось в размерах клейма с изображением государственного герба и указанием под клеймом стоимости бумаги. С 1719 года на гербовой бумаге проставлялся год. Это нововведение принесло не только ощутимую пользу казне, но и регламентировало форму и размеры документа, что повлияло и на организацию делопроизводства. В связи с введением гербовой бумаги институт площадных подьячих был ликвидирован, а оформление крепостных актов перешло в приказы.
Другим важным мероприятием, повлиявшим на изменение формы документа, было постепенная замена столбцовой формы делопроизводства тетрадной, продолжавшаяся с 1700 года по 1720 год. До этой реформы документы писались на разрезанных в длину пополам листах бумаги, причём заполнялась лишь одна сторона, а оборотная использовалась для всякого рода помет Если текст на одном листе не помещался, то его продолжали на другом листе . Таким образом документ представлял собой склеенные полосы листов, свёрнутых в свитки, что было неудобно для их последующего использования и хранения. Столбцы не нумеровались, единственной защитой столбца была подпись дьяка, проставляемая на склейках листа.
Наряду со столбцовой существовала и тетрадная форма делопроизводства, заключавшаяся в записи текста документа в особые книги, причём использовались обе стороны листа и нумерация. Экономичность тетрадной формы делопроизводства по сравнению со столбцовой явилась причиной для отмены с 12 июня 1700 года столбцов и введения тетрадной формы делопроизводства в Поместном приказе, через месяц ограниченного лишь делами по челобитным. Причиной такого ограничения стало то, что в тетрадях текст уже заполнял обе стороны листа. Оружейная палата, ведавшая выпуском гербовой бумаги, указала на убытки, приносимые новым способом ведения делопроизводства государственной казне. В связи с этим Оружейная палата предлагала тетрадную форму ведения бумаг применять только в пределах Поместного приказа.
Однако несмотря на возникшие трудности реформа продолжалась, и, с 11 декабря 1700 года тетрадная форма была введена в Сибирском приказе. Он являлся очень крупным территориальным ведомством, которомугородовые воеводские власти подчинялись целиком и полностью,поддерживал переписку только с Сибирским приказом и замена формы делопроизводства не могла здесь внести разнобой в делопроизводство посторонних ведомств . Постепенно ведомственные противоречия, препятствовавшие реформе, разрешились. К весне 1702 года запасы старой гербовой бумаги иссякли и правительство, выпустив

Содержание

Оглавление 2
Введение 3
Глава 1.История регламентация делопроизводства 5
1.1 Изменения в порядке делопроизводства в ходе петровских реформ 5
1.2. Истоки реформирования делопроизводства 9
Глава 2. Регламентация современного делопроизводства в России 16
2.1. Современные проблемы нормативной регламентации делопроизводства 16
2.2. Делопроизводство и архивное дело 19
2.3. Законодательное регулирование регламентации делопроизводства 21
Заключение 27
Список использованных источников 30

Литература

1. Автократов В. Н. К истории замены столбцовой формы документа.// Проблемы источниковедения. М., 1959 - № 7 С. 275.
2. Алексеева Е.В., Афанасьева П.П., Бурова Е.М, Осичкина Г.А. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: организация документов и дел в пределах архива // Секретарское дело 2000. №4.
3. Анисимов Е. В. Шведская модель с русской особостью. // Звезда. 1995 - №1 С.140.
4. Бобылева М.П. На пути к информационному менеджменту (вопросы оценки деятельности служб документационного обеспечения управления в условиях автоматизации документооборота) // Делопроизводство 2006. №1.
5. Голикова Н. Б. Кисляева Л. Г. Система государственного управления XVIII века. // Очерки русской культуры XVII века. М., 1987 Ч. 2 С.74.
6. Документы и делопроизводство: Справ. Пособие/ Т.В. Кузнецова, М.Т. Лихачев, А.Л. Райхцаум; Сост.: М.Т. Лихачев. М.: Экономика, 2001.
7. Кузнецова, Т.В.; Санкина, Л.В.; Быкова, Т.А. и др. Делопроизводство. Организация и технологии документационного обеспечения управления. Издательство: М.: Юнити-Дана, 2004 г.
8. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). М., ЗАО «Бизнес-школа «Интел синтез» 2002 - 384 с
9. Павленко Н. И. Пётр Великий. М., 1998 С.537.
10. Указ Петра I о ведении делопроизводства на листовой бумаге. // Воскресенский Н. А. Указ. соч. С.195.
11. Указ Петра I О должности генерал-прокурора Сената. // Воскресенский Н. А. Указ. соч. - С.307-308.
12. Материалы специализированного информационного портала Документ.RU